无根豆芽案件法律问题学术研讨会会议纪要

时间:2019-03-03 18:20:00 来源:新凤凰彩票官网 作者:匿名



近年来,由于严重的食品安全问题,全国司法部门在豆芽生产过程中增加了无根剂(主要是赤霉酸,6-苄基腺嘌呤,4-氯苯氧基乙酸钠)的使用。为了应对打击销售行为,地方法院对生产和销售有毒有害食品的定罪和处罚罪行作出了大量判决。然而,毫无疑问,在豆芽发芽过程中添加无根代理的行为构成了犯罪。中国人民大学食品安全治理协同创新中心和中国人民大学刑法科学研究中心于2月6日举办了关于无根豆芽法律问题的研讨会,以准确运用法律,确保公平公正,提高司法公信力。 2015年。最高人民法院,北京市第二中级人民法院,北京市海淀区人民检察院,国家食品安全风险评估中心,中国法学会食品安全法治研究中心,中国法学会法律信息系,中国人民大学刑法科学研究中心北京交通大学法学院,北京社会科学院,中国食品工业协会大豆制品委员会相关人员参加了会议。与会者就无根豆芽案件的法律问题进行了广泛的讨论,并根据法律,法规和司法解释的有关规定达成了共识。会议记录如下:

首先,无根代理的性质

部分法院的判决书依据《食品添加剂使用标准》(GB2760-2011),卫生部办公厅《食品添加剂使用标准》(GB2760-2011)和国家质量监督检验检疫总局的答复。《关于食品添加剂对羟基苯甲酸丙酯等33种产品监管工作的公告》(2011年第156号)规定的条款是没有生根剂是有毒有害的非食品原料。

无根剂是否为有毒或有害的非食品原料,应按照最高人民法院和最高人民法院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》第20条和第21条的规定确定(以下简称“食品安全司法解释”) “)。与会者普遍认为,根据上述规定,无根剂不是有毒或有害的非食品原料,但原因略有不同。

一些与会者认为,首先必须澄清豆芽的性质,即是否种植食用农产品或食品加工,然后确定无根剂的性质,即是否是食品添加剂。或农药。根据《食品安全法》第2条,《农产品质量安全法》第2条,《卫生部关于制发豆芽不属于食品生产经营活动的批复》(魏建发[2004]第212号),《关于对豆芽生产环节监管意见的复函》(国家质检总局质量监督办公室食品监管信[2009]第202号)规定豆芽应该是种植食用农产品的过程。同时,根据卫生部办公厅《食品添加剂使用标准》(GB2760-2011),《关于对豆芽生产环节监管意见的复函》(国家质检总局食品监督检验检疫局[2009] 202号)的答复,4-氯苯氧基醋酸钠和6-苄基腺嘌呤不仅可以生产和用作食品添加剂,也不排除用作农药。根据中国农药信息网,无根剂,赤霉酸,6-苄基腺嘌呤和4-氯苯氧基乙酸钠的主要成分是可用作农药登记管理的农药,可以使用。农药类别是植物生产法规。代理。可以看出,4-氯苯氧基乙酸钠,6-苄基腺嘌呤和赤霉素不能用作食品加工中的食品添加剂,并且不排除作为用于食用农产品培养的农药。因此,根据“食品安全司法解释”第20条的规定,无根代理人不属于“刑法”第144条规定的“有毒有害非食品原料”。一些与会者认为澄清豆芽的性质没有多大意义。无论豆芽的性质如何,豆芽无疑是食物。在确定无根剂是否是有毒或有害的非食品成分时,应根据科学规则确定。农业部农产品质量安全风险评估实验室(杭州)《豆芽中6-苄基腺嘌呤残留的膳食风险评估报告》(2013-9-12)指出,即使根据最大风险原则进行评估,各种群体中6-苄基腺嘌呤的摄入量也是远低于每个允许的每日津贴,风险是完全可以接受的。可以看出,无根剂不是“刑法”第144条规定的“有毒有害的非食品原料”。

2.没有根的豆芽的生产和销售是否构成犯罪?

根据中国判决文件网的调查,司法实践是为了生产和销售没有根的豆芽。大多数法院因生产和销售有毒有害食品罪而被定罪和处罚,少数法院因生产和销售假冒伪劣产品罪被定罪。会议司法人员简要分析了法院对生产和销售有毒有害食品生产和销售豆芽的生产和销售的定罪和处罚的原因。与会者普遍认为,生产和销售无根豆芽不构成生产或销售有毒或有害食品的犯罪,也不构成生产或销售不符合安全标准的食品的犯罪。

如会议记录第一点所述,无根代理人不属于“刑法”第144条规定的“有毒有害的非食品原料”。因此,没有生根剂的豆芽的生产和销售不构成生产。销售有毒有害食品。

与此同时,与会者还认为,生产和销售无根豆芽并不构成生产或销售不符合安全标准的食品的犯罪。根据食品安全司法解释第8条的规定,在豆芽过程中使用无根剂构成生产和销售不符合安全标准的食品的犯罪,并且需要满足“过度或过度滥用”添加剂,农药,兽药“。等,足以引起严重的食物中毒事故或其他严重的食源性疾病,“但根据豆芽发生过程中残留物的自限性和实际使用情况,以及食品安全司法解释第1条的规定可以可以看出,无根剂(赤霉酸,6-苄基腺嘌呤,4-氯苯氧基乙酸钠)的主要成分残留量很低,不足以引起严重的食物中毒事故或其他严重的食源性疾病。因此,生产和出售没有根的豆芽不构成生产或销售不符合安全标准的食品的犯罪。第三,司法部门负责处理该提案

生产和销售没有根的豆芽不构成犯罪。建议人民法院不应对没有根源的豆芽的生产和销售追究刑事责任。对于上述刑事诉讼中的行为,应依法撤销,不予起诉,或者审判终止或者无罪释放。如果受害人有权根据《国家赔偿法》获得赔偿,他可以向赔偿机构申请国家赔偿。已经生效的人民法院裁判可以根据审判监督程序重新审查。如果演员不称职,人民法院可以依法宣告无罪释放;如果原判已经执行,受害人可享受该规定《国家赔偿法》获得赔偿的权利。

四是媒体报道和建议

为了生产和销售没有根的豆芽,媒体报道了几乎所有被称为“毒豆芽”的豆芽。使用“有毒豆芽”这一术语导致人们认为使用无根剂的豆芽是一种有毒的豆芽,它夸大了恐慌,并在一定程度上加剧了无根剂用于生产和销售的过程。 。调查豆芽的行为是为了追究刑事责任。因此,建议主流媒体在报道相关新闻时不再使用无根豆芽作为“毒豆芽”,而是被称为“无根豆芽”。

来自:食品合作伙伴网络

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